膠東在線消息 2025年4月，山東省深化“高效辦成一件事”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例名單揭曉，最終確定全省創(chuàng)新實(shí)踐最佳案例20個(gè)、優(yōu)秀案例40個(gè)。煙臺(tái)市公安局、煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局報(bào)送的“證件照片‘一拍共享’群眾辦事‘一照通用’”改革項(xiàng)目，作為全市唯一一個(gè)獲評(píng)省級(jí)“最佳案例”的項(xiàng)目脫穎而出。

　　打通從“反復(fù)拍”到“一次用”的民生堵點(diǎn)

　　改革前，群眾辦理身份證、駕駛證等證件時(shí)，因不同部門(mén)對(duì)照片規(guī)格、尺寸、背景的要求差異大，需反復(fù)拍照，平均辦證時(shí)間達(dá)15分鐘。“原來(lái)，辦一個(gè)證，就得拍一次照，有一次我錢(qián)包丟了，補(bǔ)辦各種證件跑了五六個(gè)地方，光拍照就花半天時(shí)間。”市民胡女士的經(jīng)歷折射出這一民生堵點(diǎn)。

　　聚焦企業(yè)群眾辦證“多頭拍照、反復(fù)提交”的難點(diǎn)，煙臺(tái)市委、市政府將“一照通用”改革納入市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事、市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025）等系列政策文件，明確“公安試點(diǎn)、全市推廣”的工作思路，加強(qiáng)政策支持，高位部署推進(jìn)，統(tǒng)籌組織62個(gè)市級(jí)部門(mén)和各區(qū)市全面梳理應(yīng)用場(chǎng)景，形成262類(lèi)全市共性應(yīng)用場(chǎng)景，逐一明確場(chǎng)景照片8個(gè)要素，確保“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、全市通用”。

　　打磨從“重復(fù)跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的設(shè)計(jì)革新

　　作為公安部首批“一拍共享”改革試點(diǎn)單位，煙臺(tái)市公安局以“刀刃向內(nèi)”的改革魄力，通過(guò)技術(shù)攻堅(jiān)研發(fā)“煙臺(tái)e拍通”系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一照片庫(kù)。以全市212個(gè)公安窗口為改革突破口，煙臺(tái)市公安局積極爭(zhēng)取公安部、省公安廳政策支持，打通戶(hù)政、交管、出入境業(yè)務(wù)壁壘，群眾辦理公安證件類(lèi)業(yè)務(wù)，在全市任意一個(gè)公安窗口拍一次照，自動(dòng)生成身份證、駕駛證、護(hù)照三種業(yè)務(wù)場(chǎng)景的照片，支持一定時(shí)限內(nèi)復(fù)用，不必重復(fù)拍照。

　　在試點(diǎn)成熟基礎(chǔ)上，煙臺(tái)市公安局會(huì)同市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局制定《證件照片采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，將改革拓展至民政、教育、司法等22個(gè)部門(mén)，依托“愛(ài)山東”APP上線的“煙臺(tái)e拍通”小程序，全市262類(lèi)業(yè)務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地自助拍照。

　　
       現(xiàn)在，群眾只要打開(kāi)手機(jī)登陸“愛(ài)山東”APP，定位“煙臺(tái)”后，就可以搜索到“煙臺(tái)e拍通”進(jìn)行自助拍照。一張照片可根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行不同尺寸裁剪，支持反復(fù)拍攝、背景替換、線上保存和隨時(shí)下載使用。群眾在家零成本也能拍出最美證件照。

　　打造從線下到線上的立體化“拍照服務(wù)圈”

　　線下，全市212個(gè)公安窗口、15個(gè)政務(wù)服務(wù)中心公安專(zhuān)區(qū)、52臺(tái)公安自助機(jī)，全部安裝“煙臺(tái)e拍通”系統(tǒng)，形成一張“全覆蓋”拍照網(wǎng)絡(luò)；線上，“煙臺(tái)e拍通”在“愛(ài)山東”APP和微信、支付寶“愛(ài)山東”小程序全面上架，群眾足不出戶(hù)也能拍到滿意。煙臺(tái)市公安局在“交管12123”同步上線智慧電子地圖，實(shí)現(xiàn)了線下公安拍照網(wǎng)點(diǎn)“一鍵導(dǎo)航”，構(gòu)建起“15分鐘拍照服務(wù)圈”。 

　　煙臺(tái)全市年均辦證業(yè)務(wù)總量約314.6萬(wàn)件，依托“煙臺(tái)e拍通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)拍一次照多場(chǎng)景復(fù)用，平均辦證時(shí)間由15分鐘縮短到5分鐘。市民姜先生的體驗(yàn)頗具代表性：他通過(guò)“煙臺(tái)e拍通”小程序，將上次拍攝的教師資格證照片原片進(jìn)行重新裁剪，生成一張駕駛證照片，僅用5分鐘就在社區(qū)綜合警務(wù)站完成駕駛證換領(lǐng)，全程無(wú)需提交紙質(zhì)照片。這種“隨時(shí)拍、就近辦、跨系統(tǒng)用”的服務(wù)模式，讓證件照從“固定場(chǎng)景拍攝”變?yōu)?ldquo;全域觸達(dá)服務(wù)”。

　　4月22日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于塑強(qiáng)“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》，拓展“一碼（魯通碼）、一卡（社保卡）、一證（身份證)、一照（照片）”等“四個(gè)一”應(yīng)用場(chǎng)景體系。依托煙臺(tái)試點(diǎn)、全省推廣，“一照通用”改革正不斷釋放便民紅利，在更廣的領(lǐng)域匯聚綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　改革的溫度，藏在每個(gè)便民利企的“像素”里；營(yíng)商環(huán)境的提升，始于每個(gè)“高效辦成一件事”的創(chuàng)新。這或許正是“一照通用”持續(xù)推廣的核心密碼——以“小切口”推動(dòng)“大變革”，用“硬技術(shù)”升級(jí)“軟服務(wù)”，讓群眾辦事的每一步，都成為改革攻堅(jiān)的新坐標(biāo)。（實(shí)習(xí)編輯：俞熠白）